Hudud dari perspektif politik - hak umat Islam

Selama dua bulan ini, dua isu penting berlegar menguasai media arus perdana. Pertama, isu Mat Indera ekoran ceramah Timbalan Presiden PAS, Haji Mohamad Sabu dan keduanya perbahasan hukum hudud sempena Sambutan Hari Hududullah Negeri Kelantan.

Kedua-duanya telah menjadi putaran media dan pelbagai terjahan pandangan pemimpin politik dan cendiakawan. Implikasinya sudah melampaui perspektif politik dan mencabar pihak state serta menggambarkan political will pemimpin politik.

Apa pun perbahasan hukum hudud dianggap lebih heavy untuk dianalisis dari perspektif politik kerana hudud adalah prinsip Islam yang diperjuangkan PAS yang sentiasa dibangkang Umno sejak 1993 tatkala mentadbir negeri Kelantan.

Perbahasan ramai pemimpin

Kalau isu Mat Indera, fokusnya adalah serangan dari puak Umno dan NGO pro-Umno terhadap Haji Mohamad didakwa di Mahkamah Sesyen Butterworth, Pulau Pinang pada 21 September 2011. Akibatnya, advantage isu Mat Indera adalah dengan nilai pemberat (weightage) kepada PAS.

Namun perbahasan hukum hudud ini belum pasti pihak mana yang mendapat advantage, kerana nilai pemberat hukum hudud turut membabitkan pertimbangan perundangan dan pentafsiran perlembagaan serta fobia akibat momokan negatif puak Umno yang mengaku Islam. Justeru serangan golongan anti-hudud ini bertujuan mencabar kredibiliti politik PAS menjelang pilihan raya umum ke-13.

Justeru kedudukan hukum hudud telah mendapat reaksi dan respons berbeza serta bersifat political crusades daripada golongan pimpinan politik di sebelah BN mahupun Pakatan Rakyat. Antara pemimpin yang awal memberi reaksi ialah Timbalan Presiden Umno, Tan Sri Muhyidin Yassin, Presiden MCA, Datuk Seri Chua Soi Lek, dan Timbalan Presiden Gerakan, Datuk Chang Ko Youn. Turut terheret sama memberi respons ialah Ketua Umum KeADILan, Datuk Seri Anwar Ibrahim dan Pengerusi DAP, Encik Karpal Singh.

Namun respon lebih awal datangnya daripada mantan perdana menteri, Tun Dr Mahathir berikutan penegasan Menteri Besar Kelantan, Tuan Guru Dato’ Nik Abdul Aziz berhubung usaha pelaksanaan hukum hudud di Kelantan.

Sementara tidak muncul-muncul ialah respons pemimpin NGO seumpama PERKASA Ibrahim Ali, Jaringan Melayu dan Seni Silat Lincah Omar Din, mungkin tidak berani tampil membuat laporan polis takut dituduh sebagai menentang atau menyokong pelaksanaan hukum hudud. Ia berbeza dengan isu Mat Indera yang menyaksikan lebih seribu laporan polis dibuat dan menteri dalam negeri sendiri yang menggesa supaya laporan polis dibuat ke atas Haji Mohamad Sabu.

Demikian juga menteri agama di Jabatan Perdana Menteri tidak pula menggesa supaya laporan polis dibuat terhadap mana-mana pemimpin tertentu yang menghina hukum hudud dan sekaligus mengubah nilai kemuliaan sejarah perundangan Islam yang diasaskan oleh Nabi Muhammad SAW!

Kenapa berlaku sedemikian? Tidak lain ialah kerana perjuangan ke arah pelaksanaan hukum hudud bukannya kandungan politik BN. Sebaliknya, hukum hudud difahami sebagai kandungan perjuangan umat Islam yang menjadi isu bagi PAS di Kelantan. Maka pihak parti komponen BN atau NGO pro-Umno tidak perlu menyibuk melapor dan mendesak polis menyiasatnya.

Pencetus perbahasan

Dalam konteks perbahasan hukum hudud, amat adil untuk dikatakan ia bermula apabila Tuan Guru Dato’ Nik Abdul Aziz bertegas ingin meneruskan usaha pelaksanaannya. Meskipun sejak dilulus oleh Dewan Undangan Negeri Kelantan tahun 1993 dan mendapat perkenan Sultan, natijahnya hukum hudud masih belum menjadi realiti akibat tidak mendapat sokongan Kerajaan Pusat demi melengkapkan suasana kondusif.

Semenjak itu (sebelum berkerjasama dengan DAP), setiap tahun Kerajaan Kelantan mengadakan majlis sambutan memperingati hukum hudud sebagai titik pendidikan dan pemerkasaan kefahaman masyarakat terhadap perundangan Islam yang sukar diterima oleh puak yang kurang mesra (puak Umno dan bukan Islam) dengan perundangan syariah.

Akibatnya, hukum Allah menjadi sasaran dan turut memberi kesan politik terhadap PAS sebagai satu-satunya parti yang serius mengemukakannya di dalam pelan pentadbiran Islam di Kelantan.

Akta penghalang hudud

Menurut profesor undang-undang perlembagaan UIAM, Dr. Abdul Aziz Bari (The Malaysian Insider, 23 September 2011), di sisi undang-undang, hudud boleh dilaksanakan di Malaysia. Caranya ialah mengambil inisiatif memansuhkan Akta Mahkamah Syariah 1965 yang membataskan bidang kuasa Mahkamah Syariah. Akta ini dianggap bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan kerana Islam adalah bidang kuasa negeri sedangkan akta berkenaan ialah undang-undang yang dibuat oleh Persekutuan.

Bagi Dr. Abdul Aziz, Mahkamah Syariah berada di bawah kuasa negeri, mengapa Parlimen mencipta akta yang menyekat mahkamah milik negeri? Suatu tindakan berlawanan dengan semangat federalisme. Ditambah pula, keengganan Kerajaan Pusat untuk membenarkan hasrat Kerajaan Kelantan, maka pilihan yang boleh diambil ialah mengambil tindakan mahkamah bagi mencabar akta tersebut.

Pihak mahkamah berhak mentafsir secara adil demi menghormati mandat rakyat Kelantan untuk menghayati kekuatan Islam ke arah pelaksanaan hukum hudud. Mahkamah (atau mana-mana pendukung federalisme) tidak seharusnya berdegil dengan perspektif anti perundangan syariah. Perkara ini turut dijelaskan oleh Dr. Abdul Aziz ketika mengunjungi Tuan Guru Dato’ Nik Abdul Aziz di pejabat Menteri Besar (Ahad lepas).

Suasana kondusif

Turut menghangatkan perbahasan hukum hudud ialah hujahan pensyarah USM, Dr. Mohd Asri Zainul Abidin ketika membentangkan kertas kerjanya “Hudud suatu perbincangan: Tanggapan, suasana dan keberkesanan" sempena Sambutan Hari Hududullah Negeri Kelantan, 20 September lalu. Suasana kondusif digambarkan sebagai yang mesra hukum hudud bagi membolehkan ia dilaksana dalam negara ini. Ia membabitkan suasana kebajikan – kukuhnya semangat bantu-membantu dan tolong-menolong antara masyarakat, berlaku jaminan hak rakyat berkaitan dengan suasana halal yang mudah – mudah berkahwin, talak, fasakh, khuluk dan selainnya. Tiada alasan untuk lelaki atau pun wanita berzina. Sementara suasana haram yang diketatkan – sukar mendapat dan menebusi perkara haram.

Suasana kondusif juga membolehkan rakyat tiada alasan untuk memilih yang haram. Jika ada memilih yang haram juga, maka memang layak mereka itu dihukum, atau kerana mereka itu mengidap penyakit jiwa yang berat dan condong memilih yang buruk sekalipun sukar serta menolak yang halal sekalipun mudah.

Anwar sokong

Salah satu suasana kondusif berlaku di Kelantan ialah pentadbiran yang adil. Justeru Datuk Seri Anwar Ibrahim (Malaysiakini, 22 September 2011) secara peribadinya menyokong usaha pelaksanaan hukum hudud di Kelantan kerana pada dasarnya hukum hudud boleh dilaksanakan kerana dalam perkara tertentu, terdapat jaminan yang jelas mengenai pentadbiran yang adil.

Asas keadilan merupakan petunjuk penting dari segi kestabilan politik sesebuah kerajaan. Tambahan pula, usaha Kelantan itu sebenarnya tidak menyentuh langsung hak dan kebebasan orang bukan Islam. Ia hanya untuk menunaikan tuntutan agama bagi orang Islam. Mungkin ini yang dimaksudkan oleh Anwar, "...dalam apa cara sekalipun, ia tidak mencabuli hak-hak orang bukan Islam."

Namun ketakutan melampau kalangan orang politik bukan Islam semacam mereka tidak menghormati hak dan tuntutan agama kalangan orang Islam. Malah lebih buruk lagi ialah munculnya sangkaan silap kerana menganggap pelaksanaan hukum hudud adalah meragut hak dan kebebasan serta menyebabkan layanan tidak adil ke atas orang bukan Islam. Ternyata ia suatu kesilapan. Sesungguhnya sangkaan buruk itu tidak berlaku di Kelantan, kerana Tuan Guru Dato’ Nik Abdul Aziz komited mempastikan keadilan untuk semua rakyat.

Negara sekular?

Meskipun begitu penolakan tetap wujud di kalangan pemimpin politik bukan Islam, termasuk Dr. Chua (Malaysiakini, 23 September 2011) yang beranggapan bukan lagi masanya bagi perundangan Islam dilaksanakan di Malaysia yang penduduknya berbilang agama. Suatu penolakan yang menghina umat Islam dan Malaysia sebagai sebuah negara umat Islam. Lagaknya membayangkan penolakan kepada Perkara 3, Perlembagaan Persekutuan mengenai kedudukan Islam sebagai agama Persekutuan dan mencabar kemuliaan Yang Dipertuan Agong dan Sultan sebagai ketua agama Islam di negeri.

Penolakan yang sama diungkitkan oleh Datuk Chang dan Karpal. Alasannya kerana menganggap Malaysia sebuah negara sekular yang tidak perlu hukum hudud. Di sisi Karpal hukum hudud adalah hukum agama Islam dan ia dianggap kontra dengan sifat negara sekular yang tidak menerima hukum atau undang-undang dari sumber agama.

Kefahaman pemimpin politik sebegini adalah tersasar sama sekali. Jika benar Malaysia sebuah negara sekular, apakah maknanya kedudukan Islam sebagai Persekutuan? Apakah pula kedudukan perundangan Islam yang dilaksanakan di setiap negeri sekarang?

Persoalan paling mencabar lagi ialah apakah kedudukan Yang Dipertuan Agong dan Sultan sebagai ketua agama Islam itu tidak sah? Sedangkan Yang Dipetuan Agong dan Sultan adalah sebahagian daripada perlembagaan yang mengukuhkan sistem politik federalisme Malaysia hari ini. Apa yang nyata, ‘Islam sudah berada di dalam sistem politik dan perlembagaan Malaysia.’ Apakah keberadaan Islam di dalam sistem ini masih dianggap sekular? Pada pandangan sekular, tidak perlu wujud hubungkait agama secara total di dalam sebarang urusan pentadbiran. Justeru tafsiran Karpal tentang sifat sekular Malaysia adalah tidak benar dan jumud kerana menafikan kedudukan ‘Islam sebagai agama’ dalam konteks perundangan.

Mungkin pentafsiran Islam di sisi mereka ialah sekadar kepercayaan, upacara dan agama seperti agama-agama lain. Itu pentafsiran yang salah. Mungkin boleh dianggap betul ialah Islam dalam status Perlembagaan Persekutuan merupakan way of life, termasuk aspek perundangan, bukan upacara semata-mata.

Pendirian songsang

Dalam kesegaran perbincangan pelaksanaan syariah hukum hudud, muncul Dr. Mahathir (The Malaysian Insider, 21 September 2011) yang meminta Menteri Besar Kelantan bertemu Mohd Najib jika mahu melaksanakan hukum hudud. Suatu pendirian songsang Dr. Mahathir yang masih tidak berubah sama dengan tindakannya menghalang (secara bersurat bertarikh 8 Jun 1994) pihak Kerajaan Kelantan melaksana hukum hudud.

Apa pun pendirian songsang Dr. Mahahthir kini dipakai oleh perdana menteri sekarang yang turut menghalang hukum hudud (Malaysiakini, 24 September 2011). Pendirian yang tidak membenarkan pelaksanaan hukum hudud di mana-mana negeri di Malaysia atas alasan pelaksanaannya mesti berpaksikan kepada realiti. Maknanya iman Mohd Najib berkata realiti sekarang adalah tidak sesuai bagi perundangan ciptaan Allah! Realiti yang dimaksudkan ialah masyarakat majmuk! Ia satu pendirian yang senada (baca sekepala) dengan timbalannya, Tan Sri Muhyidin Yasin yang menerima hukum hudud, tetapi menganggap sekarang ini bukan masanya kerana penduduk Malaysia adalah berbilang agama!

Disebabkan pendirian sedemikian, maka pemimpin parti komponen BN (MCA dan Gerakan) sendiri turut mengugut untuk keluar parti jika Umno menerima hukum hudud. Mungkin atas sifat penolakan MCA dan Gerakan itu menyebabkan Mohd Najib akur tidak mahu melaksanakan hukum hudud. Natijahnya, pendirian (Mohd Najib mewakili Umno, Dr. Chua dari MCA dan Chang dari Gerakan) itu telah menghina kedudukan hukum Allah (hudud).

Apakah umat Islam merestui sikap politik songsang (menghina) terhadap kemuliaan hukum-hakam Allah? Sedangkan premis menghina itu adalah tindakan politik yang anti pelaksanaan hukum hudud. Sikap anti hukum hudud itu berlaku atas semata-mata kerana ia dicetuskan oleh PAS dan permulaannya berlaku di Kelantan. Amat terang sekali, hukum hudud sedang menghadapi perspektif politik puak-puak Umno dan BN yang dijangka akan melonjakkan sokongan rakyat terhadap PAS di Kelantan. Ini persepsi yang cuba dikongsi oleh Dr. Abdul Aziz selepas mengunjungi Menteri Besar Kelantan. Sesungguhnya Allah Maha Penentu atas sebarang usaha (melaksanakan hukum hudud) yang dicetuskan Tuan Guru Dato’ Nik Abdul Aziz di Kelantan. Atas usaha baik ini, pastinya mendapat pertolongan Allah SWT.

Dr Mahathir - Mantan PM yg fobia Hudud

Kelantan yang kondusif

Suasana kondusif menjadi nilai dan petunjuk ke arah keharmonian dan keserasian pelaksanaan hukum hudud. Ia berbangkit kini pasca 20 tahun PAS sebuah parti Islam yang serius melaksanakan hukum hudud. Ia adalah titik renungan dan penilaian yang pastinya positif ke arah impian umat Islam menyaksikan hukum hudud terus segar di bumi Allah ini.

Tugas mewujudkan suasana kondusif mengikut Dr Asri itu, "ada yang di bawah tanggung jawab Kerajaan Pusat dan ada di bawah Kerajaan Negeri." Bagus sekali pandangan ini, tetapi ini tidak cuba difahami oleh puak-puak Umno.

Antara sikap yang tidak kondusif berada di bawah tanggungjawab Kerjaaan Pusat ialah tidak memberi kuasa 'perlembagaan' untuk Kerajaan Negeri dalam bidang penguatkuasaan Mahkamah, polis, penjara, imigresen, kastam dan seumpamanya serta nilai Akta Mahkamah Syariah 1965 yang menerima pakai hukum yang tidak bertaraf hudud. Termasuk juga doktor dan hospital yang menjaga kesihatan rakyat seluruh negara (termasuk di Kelantan) adalah di bawah perdana menteri bukannya menteri besar.

Maka dalam kes HIV-Aids (seperti didakwa Dr Mahathir - foto) atau apa-apa kes yang tidak di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri, pihak berkuasa di bawah Kerajaan Pusat sepatutnya bertanggungjawab secara langsung. Tidak adil jika kes berkaitan kesihatan rakyat dipersalahkan kepada Kerajaan Kelantan yang ingin melaksanakan hudud! Atau menyandarkan kerana Kerajaan Negeri pimpinan Tuan Guru Nik Abdul Aziz hanya mengajar politik, tidak mengajar agama.

Logiknya, hujah Dr Mahathir itu terlalu tumpul dan tidak realistik. Asasnya, tugas Tuan Guru Nik Abdul Aziz, meskipun menjawat menteri besar Kelantan sudah 21 tahun, tetap setia mengajar agama kepada rakyat berpusat di dada Bandar Kota Bharu adalah rutin beliau. Maka jawapan Tuan Guru kepada Mahathir, “kita di Kelantan bertanggungjawab mengajar agama dan politik untuk rakyat" adalah benar.

Atas asas gerakan kondusif inilah Kelantan terus melihat jauh ke depan dengan menjayakan program keharmonian masyarakat berbilang kaum. Sikap tidak berpolitik, tanpa pilih bulu dan meletakkan taraf “semua kaum tidak kira Melayu, Cina, India, Siam, Orang Asli dan semua warga negeri ini adalah rakyat ambo belako,” demikian penegasan Tuan Guru Nik Abdul Aziz.

Program mesra kondusif

Sehubungan itu, Kerajaan Negeri mengutamakan program berkebajikan, menangani kemiskinan, mendidik rohani dan berusaha mengukuh asas-asas amal maaruf dan nahi mungkar. Semuanya ke arah mewujudkan suasana kondusif yang mesra pelaksanaan hudud.

Dari segi program berkebajikan diadakan skim warga emas kifalah, bantuan armalah, pemberian deviden ladang rakyat. Kesannya telah memberi manfaat kebajikan untuk tiga kelompok besar warga emas, ibu tunggal dan ketua keluarga umur pertengahan. Terbaru pula, Kerajaan Negeri turut melaksanakan bantuan beras skim al-it’aam kepada kira-kira 4,500 orang keluarga miskin setiap bulan seluruh Kelantan. Disokong pula pemberian hadiah perkahwinan az-Ziwaj untuk pasangan lelaki yang layak dengan sasaran 4,500 pasangan seluruh negeri. Ditambah lagi dengan program ekonomi dan jaya diri untuk kaum wanita menerusi Pusat Pembangunan Wanita Kelantan (PPWK). Ia melenhgkapkan lagi pengukuhan ilmu di kalangan rakyat menerusi program ehya’ Ramadhan setiap tahun, kelas pengajaran agama oleh 500 pengkuliah dakwah halaqat setiap malam seluruh masjid dan surau.

Termasuk juga, acara sambutan hari Hududullah setiap tahun yang mendedahkan pelbagai aspek hukum hudud untuk mendidik rakyat. Diikuti dengan penganjuran seminar-seminar hubungan antara kaum dan keharmonian masyarakat majmuk serta penglibatan ketua-ketua agama dan masyarakat antara kaum. Ia melengkapkan lagi amalan pentadbiran Kerajaan Negeri yang sejak 1990 lagi melantik penghulu dan ahli majlis PBT mewakili komuniti pelbagai kaum termasuk Orang Asli dan Siam. Ia telah melengkapkan lagi dasar memberi kebebasan beragama, rumah ibadat, adat resam, bahasa dan pendidikan berteraskan kaum dan agama.

Justeru pelaksanaan prinsip pentadbiran Islam berteraskan Membangun Bersama Islam dengan penghayatan amalan ubudiah, masuliyah dan itqan. Kesannya berlaku program pembangunan Islam dari aspek pendidikan Islam sepadu dan tahfiz al-Quran di bawah Yayasan Islam Kelantan, pelaksanaan perbandaran Islam menerusi Majlis Perbandaran Kota Bharu-Bandar Raya Islam, Bandar Pelancongan Islam dan bandar satelit Islam, dan internet toyyibah serta Bertani Satu Ibadah. Kesemuanya telah memantapkan nilai kondusif dalam masyarakat dari aspek tekanan ekonomi dan menurunkan kadar kemiskinan rakyat ke arah kerukunan sosial.

Oleh kerana itu, dakwaan Dr Mahathir yang memberi komen sinis atas kes HIV atau Aids sebenarnya tidak berasas dan berniat buruk. Lantaran itu bukan ukurannya untuk meletakkan usaha ke arah merealisasikan hukum hudud sebagai bermotif politik. Hudud adalah hukum Allah dan menjadi tanggungjawab pihak berkuasa yang mengawal suasana ke arah kondusif atau tidak kondusif. Justeru kondusif dalam nilai federalisme adalah menrangkumi tanggungjawab kerajaan Pusat dan Negeri.